国企混改渐出深水区 地方国企改革明显提速
发布/更新时间：2017-08-24 文章来源：国际商报
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国企降杠杆已迫在眉睫,也是不得不啃的硬骨头。下半年,地方国企改革明显提速。
此前,已有10余个省份相继召开相关会议部署下半年的国企改革工作,尤其是上海、广东、天津等地近期动作频频。沪深两市已有近60家国企上市公司因重大资产重组停牌,以北京、上海、云南、江苏、辽宁等地国企上市公司停牌为多,大多涉及地产、有色、钢铁等行业。如上海正以国资管理创新带动国企改革发展,建立国资统一流动平台,分类推进国企改革,发展混合所有制经济,推动竞争类国企集团整体上市或核心资产上市,走公众化公司道路,国有经济竞争力不断增强。
国企国资改革以十八大框定的顶层设计为出发点,今年下半年的重点聚焦在集中力量实施好国有企业、重点行业、财税金融等重点领域改革。国家发改委8月15日发文指出,下半年,要一手抓具有重大牵引作用的改革新举措出台,一手抓已出台改革方案的落实。据记者观察,重点是在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
任何改革都离不开资本的支持。据了解,在“以管资本为主”推进国企改革的导向下,从中央到地方的国资基金战队加速扩容,大手笔投资不断,重点支持国企结构调整、创新发展、去产能、兼并重组、混改等,总规模有望达到数万亿元。
例如,母基金总规模100亿元的河南省国企改革发展基金日前注册成立,重点投向转型升级、科技创新、技术升级等领域项目。目前正在积极开展与省管企业相关资产处置项目对接,推动金融机构框架合作协议的资金落实。择机启动省管企业结构调整基金和转型升级专项基金、解围脱困专项基金等子基金方案,推动基金项目落地。
7月11日,上海“国方母基金”正式挂牌,计划在未来5年打造“平台母基金”“全市场母基金”“份额转让母基金”三大类母基金产品,预计管理规模超过500亿元。
7月10日,广州国资开发联盟暨广州城市更新基金在广州国际金融中心正式揭牌成立。总规模达2000亿元,首期“广州轨道交通城市更新基金”规模为200亿元。
作为河北省国企改革的配套措施,河北国控也联合建信信托成立了河北省国企改革发展基金管理有限公司,将重点优化国有资本布局和结构,推进国有企业开展并购、重组、整合,大力发展混合所有制经济。
4月18日,作为广州市政府的主权投资基金,总规模达1500亿元的国新央企运营(广州)投资基金揭牌。该基金首期规模500亿元,首期基金计划3~5年完成投资,并根据基金运作及投资进度进行后期募集。专门成立的国新央企运营投资基金管理(广州)有限公司将作为普通合伙人负责基金的投资经营与管理。
去年8月18日,国资风投基金宣布成立,中国国新作为主发起人和控股股东出资340亿元;一个月后,国企结构调整基金成立,诚通集团作为主发起人出资300亿元亿元。值得一提的是,银行资本在国改基金中占有相当比重。中国邮政储蓄银行、中国建设银行是国资风投基金的发起人,投资主体是国企,同时吸引民资参与,实行市场化运作。
2013年,把PPP引入国企混改被视为改革创新,但迄今实际落地率仅为34.2%、投资额3.3万亿元的进展,让国企混改并无大的动作。PPP计划涉及国企混改的投资额达16.4万亿元,覆盖全国31个省区市及新疆兵团、19个行业领域。
而今国资基金助力国企改革被视为今年国企混改的2.0版本。中国银行国际金融研究所高级研究员李佩珈认为,政府出资产业投资基金引领市场化债转股,降低国企杠杆,是发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府引导作用的重要结合点。
