国企国资改革是事关山西转型发展的关键一招，省委副书记、省长楼阳生在2月24日召开的省属企业、市县国资委负责人会议上强调，“必须下决心改，不能错过窗口期和机遇期；必须彻底改，不能留有后遗症”。
2018年是我省国企国资改革攻坚之年，国企国资改革进入全面施工期。我省已制定出清晰的改革施工图，起草了《2018年山西省深化国企国资改革行动方案》，即将正式印发。27日，省政府召开新闻发布会，省国资委有关负责人提前“吹风”，2018年国企国资“改革施工图”目标明确，即将发力：2018年省属企业经营预期目标是，经济增加值同比增速高于全省国内生产总值5个百分点，资产负债率同比下降1.5—2个百分点，发展质量和效益明显提升。通过改革，实现以转型升级为导向的业绩考核体系进一步完善，煤炭产业吨煤成本、人均工效持续向好，非煤产业实现减亏增盈，新兴产业公司发展取得一批标志性成果，成交一批“腾笼换鸟”项目，推进专业化重组，完成一批与中央企业和外省企业的股权合作项目，支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，分离办社会职能及厂办大集体改革完成阶段性预期目标。
21项改革梯次推进，分层压责分批攻坚
省国资委副主任张宏永表示，我省将在2017年基础上，梯次推进国企国资重大改革，扎实推进八个方面21项重点改革任务，鉴于2017年有些任务已经完成，今年将提出八个方面项下新的目标任务，分层压责以钉钉子的精神有序展开，分批逐项攻坚。
年底省属企业完成市政、社区职能分离
我省将深入开展分离办社会改革，到2018年底，全面完成省属企业市政、社区职能分离工作，完成消防、教育、医疗分类改革任务，基本完成省属企业厂办大集体改革任务。全面梳理排查省属企业风险隐患，严控各类债务风险，持续做好资产负债率管控。严控投资风险，积极化解企业存量风险。
“僵尸企业”三年出清突破性进展
张宏永指出，我省将整合各类业务资源，持续压减省属企业多层级企业，清理同类型公司，4级以下公司继续压减一半以上。实行“僵尸企业”出清三年行动计划，在2018年取得突破性进展，特困企业治理取得积极成效。完成化解煤炭过剩产能1600万吨。
完成四大集团重组，整合金控类企业
今年将继续推进专业化重组，加快完成燃气集团、高端现代煤化工专业公司、水务投资集团、神农集团专业化重组，启动焦化、煤机装备、电力等领域企业重组。在煤电、煤焦、煤电铝材等重点领域，加强与央企及发达省份国有企业的合作。年内完成金控集团划归国有资本统一监管，提高金融资源配置质量和效率，提高山西国有资本综合实力。
推进建投、汾酒集团混改，“腾笼换鸟”项目落地
继续推进建投集团、汾酒集团混改，在各集团选择5家左右企业推进混改，稳步推进员工持股试点。加快落实两批“腾笼换鸟”项目落地，通过让渡股权置换资金，加快发展战略性新兴产业。力争企业A股上市有新的突破，重点辅导国际能源在H股上市，新增3-5家新三板挂牌企业。引导和支持上市公司利用资本市场再融资，融资规模同比提高30%以上。
职业经理人市场化选聘，实施干部退出机制
在全面完成公司制改革的基础上，加强企业集团和分子公司人事、劳动、分配制度改革，打破职级界限，增加市场化选聘比例，积极稳妥实施干部退出机制，实现公司直接用工同比减少。开展职业经理人市场化选聘工作，进一步完善外部董事制度。完善省属企业专职外部董事薪酬管理办法，进一步细化科技人员激励机制。
推行契约化管理，“一企一策”目标考核
提升国资监管水平。全面推进“放管服效”改革，采取分类定位，明细权责边界，授权经营方式，指导股权类和产权类公司规范运营，提高资本回报率。紧紧抓住契约化管理这个“牛鼻子，“一企一策”签订经营业绩考核目标责任书，明确企业主业和辅业目录，探索省属企业委派总会计师管理工作，对省属企业继续开展专项审计，完善与强化省国有资本投资运营公司的职责及运作机制。
另外，记者了解到，2018年，我省拟从10个方面积极向国家争取国企国资改革优惠政策。包括：多措并举促进转型升级；持续加强中央企业与地方合作；扎实推进瘦身健体；加大金融支持力度；全力支持人才培育交流；完善配套支持政策；稳步推进混合所有制改革；推动国有企业退休人员社会化管理；完成国有企业承担的市政、社区管理等职能分离移交；推进厂办大集体改革。
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