高质量混改 高质量发展 

3月16日上午，浙江代表团举行全体会议，审议监察法草案修改稿、关于批准国务院机构改革方案的决定草案，以及第十三届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案。 梁臻 王坚颖 摄

政府工作报告提出，“深化基础性关键领域改革”“推进国资国企改革”。作为国企改革的重要突破口，混合所有制改革在两会期间成为代表委员们口中的热词。

如何深入推进国企混改，激发国企活力？记者采访了我省部分代表、委员。

员工持股

是激励不是福利

说起国企改革，全国政协委员、省商业集团有限公司董事长张波首先提到的便是我省国企改革的两件大事：去年4月10日，我省公布了第一批国有控股混合所有制企业员工持股试点企业名单，其中既有省属国企，也有地方国企、上市公司；今年以来，我省又推出了第二批国企混改员工持股试点名单。

据了解，试点国企之一的杭州热电集团有限公司，在广泛征求员工意见的基础上，经过多轮讨论修改方案，最后确定持股员工为对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。

在张波委员看来，员工持股是激励机制不是福利，面向核心员工更有利于激发企业活力。过去国企改制过程中，也有过员工人人持股的模式，但如今国企规模体量都更大，核心员工持股更有利于留住人才，也能更充分地发挥人才的能动性。

张波委员还认为，深化国企改革，推进国有企业之间的优化重组也至关重要。推进国有资产战略整合，有助于实现资源优化配置，不仅能实现产业上的优势互补，更能在人力、管控、机制、文化等层面深度融合，增添国有企业的活力和动力。

民营企业

争做最佳合伙人

“去年，正泰集团与浙能集团签订了战略合作协议，双方将在新能源、能源服务等领域推进深度合作，实现互利共赢。”全国政协委员、正泰集团董事长南存辉介绍，今年初，正泰新能源开发有限公司向浙能集团旗下的省水利水电集团出售了9个光伏电站项目公司各51%的股权，交易总金额为5.39亿元。

南存辉委员认为，国企和民企各有优势，通过合作可以实现优势互补。例如，在开发光伏电站项目上，国企由于自身机制的问题，往往投资前的流程复杂，而正泰在这方面可以发挥自身优势，先投先建，实现效益后再引入国企的资本。在一些原先的垄断行业中，民营企业的参与，有望让行业的整体效率得到提升。

国企混改将为民营企业带来巨大的发展机遇。南存辉委员表示，尤其是对有品牌、有实力的民营企业来说，不仅可以通过参与混改，分享国企科技创新成果，提高经营管理规范化水平，还可以站上更高的发展平台，拥有更广的视野。

南存辉委员认为，改革原本就是件难事，不可能一蹴而就，但可以从简单的入手。“国企和民企的合作，可以率先在国企下属的子公司试点。”他相信，只要国企民企戮力同心，奔着一个目标，就能成为最佳“中国合伙人”。

凤凰行动

助国企强身健体

在全面深化改革的当下，资本市场将成为推进国企改革的重要平台。而对于浙江国企而言，“凤凰行动”计划为他们提供了重要契机。

“我这次来北京参会之前，杭州市政府就刚研究部署了关于‘凤凰行动’计划的实施意见，明确了相关目标和举措。”全国人大代表、杭州市委副书记、市长徐立毅表示，杭州实施“凤凰行动”计划，提高国有企业的资产证券化水平自然是题中之义。

推动国有资本做大做强做优，离不开国企与资本市场的有效对接,尤其是那些处在充分竞争领域的国企。徐立毅代表表示，在目前的体制环境下，上市公司无疑是股权多元混合所有制公司的最佳形态，因此杭州应该继续加快国有资产证券化的脚步。

国企上市的意义在于，建立与竞争类国企相适应的市场运行法则。徐立毅代表分析，通过上市，国企的治理体系将更加完善，有助于实现政府工作报告所要求的“加快形成有效制衡的法人治理结构”；同时，国企的发展后劲也更加充足，通过引入具有优势资源的战略投资者，形成“灵活高效的市场化经营机制”，为转型升级提供动力。

 

“通过‘凤凰行动’计划上市，不应该是国企改革的终点，而是一个新的起点。”徐立毅代表认为，“凤凰行动”计划着力要解决的，一方面是企业与多层次资本市场的衔接问题；另一方面是要通过资本市场解决好企业发展过程中的兼并重组问题，提升企业的资源整合、市场整合的能力，把自身做强。

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