山东省国资委主任张斌谈做大做优国有资本路径
发布/更新时间：2019-02-20 文章来源：山东商报
点击浏览：次
2月17日，就混合所有制改革、优化国资布局、助力乡村振兴和海洋强省建设等热点话题，省人大代表，省国资委主任、党委书记张斌接受本报记者采访。他在采访中表示，目前我省混改工作推进顺利，借助引入社会资本，部分企业已在资本、管理、技术、品牌、人才等方面出现了明显的增量。
鲁网2月18日讯17日，就混合所有制改革、优化国资布局、助力乡村振兴和海洋强省建设等热点话题，省人大代表，省国资委主任、党委书记张斌接受本报记者采访。他在采访中表示，目前我省混改工作推进顺利，借助引入社会资本，部分企业已在资本、管理、技术、品牌、人才等方面出现了明显的增量。
省国资委主任张斌
谈混合所有制改革部分混改企业已出现明显增强
记者：今年政府工作报告中提出要深化国资国企改革，实施省属企业混合所有制改革三年工作计划，鼓励民营资本参与国企改革发展。请问在推动混改方面，山东国资近期做了哪些工作？
张斌：混合所有制改革是激发国有企业活力，实现国有资本做优做大的重要路径。围绕混改，我们提出了“三不”的原则和“五增”的目标，“三不”就是不设门槛、不限比例、不限领域，“五增”就是要借助混改，实现资本增量、管理增量、技术增量、品牌增量和人才增量。
在制度上，我们首先抓好顶层的制度设计，搭建了“1+4”混改政策体系，在维护中小股东权益、引入战略投资者、推进资产证券化、规范职工内部持股等方面出台了文件。实践中，我们提出要把优质资源、资产和优秀企业拿出来，吸引和鼓励民营资本参与混改。
去年，省属首批58户混改试点已经全面完成，我们下半年又同步向市场推出了93个项目，整体进展比较顺利。目前我省的混改工作总体比较顺利，截至去年底，混改面基本达到了60%，部分混改企业已显现出了“5个增量”。
记者：能否介绍一下我们在混改推进中有哪些好的做法和经验？
张斌：推进混改我们主要通过四个渠道，首先是引进战略投资者，我们不但重视资本的引入，同样重视技术、管理、人才、品牌的引进，以求真正帮助混改企业实现“五增”，得到“1+1＞2”的效果。
第二个渠道是资产证券化，主要是企业上市，利用资本市场实现股权多元化。为此我们配置了企业后备资源库，将A股、海外市场、新三板等作为重要平台。应该说资产证券化不仅带来了股权多元化，上市本身就是对公司质量的检阅。
第三个渠道是内部职工持股，国家对这项工作非常审慎，我们按照国家要求，专门出台了相关政策规定，目前国务院国资委批给山东的10个指标都已经分下去了，大家积极性很高，目前改革进展顺利，效果非常好。
第四个渠道是参股民营企业，我们选择一些优质的民营上市公司、准独角兽企业，主要做财务投资，持有一定比例的股份，不谋求对企业的控制和管理，为民企发展注入资本的同时，自身也实现比较好的收益。同时，对具有较好发展前景的瞪羚企业，也做一些风险投资。
谈推动“十强产业”发展要提高战略新兴产业贡献比重
记者：发展“十强产业”是山东实现高质量发展的重要抓手，省政府工作报告也提出今年将全面推动“十强产业”规划落地实施，请问山东国资如何在其中有所作为？
张斌：山东国企在结构布局方面存在很多问题，传统产业占到70%，这是我们的短板。下一步，我们首先要把资源和产业基础优势发挥出来，这是我们创新和赶超的基础，加大对传统产业的提升力度。
同时在功能性产业方面，我们要继续加强和整合。山东的高速公路曾在全国名列前茅，但现在落在了后面，制约了全省经济的高质量发展，我们要加快优化路网、提高路网密度，同时铁路、机场、港口等基础设施也要进一步加强和整合，实现“1+1＞2”的目标。
此外在战略性新兴产业方面，山东国资在新一代信息技术、生物制药等领域也在积极追赶，上了一批新的项目，比如北斗系统，和正威国际合作的光量子芯片项目等，我们要加快培育和提升，努力提高战略新兴产业在整个国有经济中的贡献比重。
谈乡村振兴、建设海洋强省正加快谋划、找准定位
记者：除高度重视高质量发展外，省政府工作报告中还提出，2019年山东将高起点打造乡村振兴齐鲁样板、高标准推进海洋强省建设，请问在这两个方面，山东国资有哪些动作？
张斌：加快乡村振兴和建设海洋强省，是习近平总书记对山东提出的明确要求。围绕两项工作，山东国资正加快谋划，找准定位，将国资发展与之相融合。目前一些有基础、有条件的企业，已经做了很多工作。
比如鲁商集团专门成立了基金，围绕乡村振兴中的产业振兴做了大量工作，在乡村旅游开发、产业培育等方面推进速度比较快，效果不错。在海洋强省方面，山东海洋集团在海上交通运输、海工装备等领域做了大量工作，与海洋产业实现了有机结合。
谈对标苏浙粤制度、观念、科技创新都是短板
记者：苏浙粤是山东对标学习的主要省份，您认为与这三个省份相比，山东国资有哪些优势和短板？
张斌：与苏浙粤相比，应该说我们的短板更多。首先是差在制度上，刘家义书记明确提出要强化制度创新，在这点上浙江、广东明显走在我们的前面，第二个短板是观念上，山东人在很多改革探索中还是太保守，思想受到文化和习惯的束缚，所以我们要加大制度创新和思想解放力度。
此外，科技创新也是我们的短板，无论力度、人才、政策、环境等方面都有一些问题，省属企业正在科技创新上积极追赶，去年以来我们在引进院士和创新人才方面做了大量工作，有一定的成效，但还有很大的潜力可以释放。
从对标省份的做法看，比如深圳国资在高新技术企业、创新型瞪羚企业、准独角兽企业的投资方面比我们早得多，正因为先手棋下得好，所以在推动国资优化布局方面做得非常到位，这是我们需要学习的。
谈“工作落实年”全力推进混合所有制改革
记者：两会前，省委省政府工作动员大会召开，将今年确定为“工作落实年”，请问在落实省委省政府工作要求方面，省国资委今年将有哪些动作？
张斌：在“工作落实年”中，省属国企国资要有新的担当和新的成绩。首先，我们要继续围绕全面贯彻落实《国企改革十条》，推进国企改革工作。在混改方面，今年要全力推进93个项目，在引入战投、资产证券化、内部职工持股试点、参股民营企业等方面要有新的进展。
第二是在国资结构优化和布局调整方面，要有新的进展。去年，围绕新旧动能转换重大工程建设，我们在省委省政府统一部署下，强力推进了铁路、港口、机场、颐养健康、文化旅游等产业的资源整合，应该说成效明显。新一年，这些产业整合后，要把国有资本结构优化和布局调整的优势发挥出来，真正在新旧动能转换中发挥主力军和排头兵作用。
第三是在强力推进供给侧结构性改革方面要有新的进展，特别是煤炭、钢铁的去产能，国有企业的降杠杆，这些工作都是深化《国企改革十条》落实的重要方面，在工作落实年，我们要把这些工作进一步抓牢抓实。
