设为首页 | 加入收藏
观点争鸣
联系我们
中瑞国资国企改革网

电话:010-51652086

地址:北京市海淀区中关村大街11号
您现在的位置:首页 > 观点争鸣
青岛日报:学习深圳市场化经验 推动国有企业改革攻势
发布/更新时间:2019-04-11     文章来源:青岛日报
点击浏览:
这次到深圳考察的突出感受是深圳市始终坚持在开放中创新,在创新中开放。改革开放以来,深圳发生了日新月异的变化,但是开放创新始终不变,这是最值得我们学习的城市核心精神。

新时代深圳开放创新的突出特点是,继续坚持市场化改革方向和高水平开放目标,始终走在前列。市场化改革,就是尊重经济规律办事、坚持企业市场主体地位。高水平开放,就是将资源要素政策性开放,升级为规则制定制度性开放,通过对标最新的国际规则,营造更具国际竞争力的制度环境,以高水平开放带动改革全面深化。

深圳市将政府资源进行市场化配置运作的国资国企改革经验值得我们学习借鉴。深圳市国有企业改革发展坚持市场化导向、市场化主体、市场化运作,国企突出主业、聚焦主责,紧紧围绕深圳市委、市政府提出的战略部署,以市场化力量,运用经济规律配置国有资本布局,发挥了国有资本的引导作用和基础性功能。例如,深圳设立政府引导基金1100亿元全部来自于财政,但与财政管理体制分设,均由投资机构导入,吸引了很多国内外风投、创投,引入了3000多亿的社会资本。

深圳坚持国资国企改革以服务城市发展为主的原则,国有资本从化工、商贸等一般竞争性领域全部退出,主要聚焦服务城市现代化建设和产业创新两大战略,并取得明显成效。经过15年改革,建立了以金融资本服务业为主体、基础设施公用事业和战略性新兴产业为两翼的国有资本“一体两翼”发展布局。在学习考察中,我感到深圳市创新投资集团有限公司(下称“深创投”)、深圳市投资控股有限公司(下称“深投控”)具有很强的代表性。

深创投主要是投资深圳市重点发展的战略性新兴产业和未来产业等领域。成立短短20年,已经成为国内投资能力最强、全球影响力较大的本土创业投资公司,通过“投资+基金”模式,管理101支政府引导性创投基金,共计325亿元,以股权投资方式促进支持现代科技创新、产业转型,发展新兴产业。

深投控成立于2004年,是一家以科技园区、科技金融、新兴产业及高端服务业为主业的国有资本投资公司,立足深圳城市发展战略,已成为深圳市最大的市属国企和市委市政府科技产业园区建设平台、综合金控平台及重大产业资源导入平台,在深圳建设“全球创新之都”“科技金融深度融合先行区”和“国际风投创投中心”中发挥了主力军作用。

2016年以前,青岛市属国企的资产总额一直领先于深圳,但现在我们资产总额是1.9万亿,深圳超过了我们,达到了3万亿,这说明他们的经验值得我们学习借鉴。

学深圳,首先是要学“深圳人”。具体到国资国企改革发展上,就是首先要学深圳国有企业的企业家,要学习他们的企业家精神,学习他们如何推动国企市场化改革、如何服从深圳全市的发展战略明确企业主业,要学到精髓,发挥好青岛国企在建设国际化大都市宏伟征程中的主力军作用。

下一步,市国资委将按照市委、市政府部署要求,结合深圳考察学习成果,按照“世界一流、国际标准、深化提升、走在前列”四大目标导向,全面推动国有企业改革攻势,打赢“党建统领、科学监管、开放创新、强企发展、稳增提质”五场硬仗。一是突出市场化导向强化主业发展,围绕做好全市基础设施建设和重点园区建设、重大项目融资、战略性新兴产业布局,明确市属平台公司主业定位;促进公共服务类企业围绕服务社会民生,加强成本管控。要建立市属国企主业目录清单制度,严控非主业投资。支持制造类企业“双招双引”做强优势产业、培育发展新兴产业。二是全面推进混合所有制改革,支持青岛港集团、机场集团与有关央企在集团层面股权多元化混改;推进国信集团引入拥有较强资本运营能力的央企,在集团层面混改;对标深圳地铁,积极推动央企参与青岛地铁集团层面混改。三是突出市场化主体,加快推进企业上市,支持政府平台公司通过并购、首发上市、转板上市等途径,对接境内外资本市场,今年要全部登陆。四是推进国有资本投资运营公司改革,研究探索国有资本收益股权制统筹机制,建立以国资改革与战略发展基金为牵引的国资基金群,以市场化配置资源为导向,大力培育创投、风投基金运作平台,引导全市战略性新兴产业发展。五是完善企业业绩激励奖惩考核政策,突出“三强化”:强化主业目标管理、强化行业对标激励、强化差异化考核;考核结果突出“三挂钩”:与负责人薪酬挂钩,与落实市委市政府部署挂钩,与重大违纪、违规经营、安全生产责任事故挂钩。六是以建设好企业家、专业人才、基层职工“三支队伍”为抓手,实施党建统领行动计划,攻克党建与业务“两张皮”碉堡。在企业领导层面探索推行职业经理人制度,研究改进以往用党政干部的管理方式管企业家的办法;推进股权激励,积极通过市场化的手段引入更多优秀专业人才;全面推行年金制和员工持股,增强国企职工归属感,打造一支有战斗力、有凝聚力的基层职工队伍。

通过推动国企改革攻势,今年实现“百千万亿”增长计划目标,市属企业实现利税突破800亿元,力争增长10%以上,主营业务收入突破6000亿元,力争增长15%以上,企业总资产突破2万亿元,力争增长15%以上。用2-3年时间,市属国有资本基本形成“智能化先进制造业、城市基础设施公用事业和现代金融服务业”三大板块布局;打造5-6家资产过千亿、3-4家资产过500亿的企业集团;市属国有权益增至3600亿元,增长20%,企业资产总量达到3万亿元,增长50%。


推荐阅读:

    • 《国资国企改革与混合所有制实务手册》--全新出版
    • “国企国资改革与混合所有制实施”专题培训班
    • “国企混合所有制改革与职工持股”方案设计及辅导服务
    
• “国有企业改制”专题咨询服务
    • 江西中恒建设集团成功改制 获省建设厅高度赞扬
    • “薪酬激励与绩效管理”专题咨询服务
    • 中电瑞华咨询公司--国企改革与转型咨询专家!





新闻资讯 | 咨询服务 | 培训课程 | 改革案例 | 政策法规 | 关于我们 | 联系我们
Copyrights Reserved @2015
中瑞国资国企改革网 技术支持:行知科技
展开
京ICP备10024427号-5