“新时代深化国有企业改革必须在坚持社会主义基本经济制度前提下，推动国有企业与市场经济深度融合，增强国有企业与民营企业作为微观市场主体的活力，不仅做强、做优、做大国有资本，而且要促使民营企业变强、变优、变大，努力实现‘国民共生’、‘国民共进’、‘国民共赢’、‘国民共强’与‘国民共荣’。”11月25日，中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国企业管理研究会会长黄速建在由上海国有资本运营研究院和中国金融信息中心等主办的国资大讲坛上表示。

黄速建表示，以公平竞争为主要内容的竞争中性是国有企业改革的一个切入点，“要从竞争中性的核心理念、主要原理、基本要求、关键内容出发，推演提出和重新组合新时代深化国有企业改革的目标体系、逻辑思路、重点任务与实现方式，形成公平竞争视域下深化国有企业改革方案。”

在黄速建看来，我国国有企业改革经历了从控制权为主要变量到所有权为主要变量，下一步可能是公平竞争或竞争中性为主要变量，“新一轮的改革，无论是顶层设计还是行动推进，都需要把竞争中性这一主要情境变量纳入考虑。”

竞争中性要求国有企业与其他所有制企业一样，依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。”

黄速建表示，竞争中性已经成为经贸领域重要的国际思潮，在国际上表现出由非正式规则向正式规则，由软规则向硬规则演变的趋势，“竞争中性在未来很可能会变为硬约束的正式国际经贸规则，成为新一代国际经贸规则内容，也成为我国更高水平对外开放要遵守的一个规则。”

“今后3年是国企改革关键阶段，2020年作为国企改革三年行动方案启动之年，健全现代企业制度、完善国资监管体制、深化混合所有制改革、推进国有经济布局优化和结构调整结合等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。”黄速建表示，“十四五”期间，我国深化国有企业改革的着力点是要推进“八化”，即企业分类细化、清单管理简化、多重角色分化、混改推进深化、公司治理实化、经营机制活化、预算约束硬化和透明问责强化。

其中，在企业分类方面，目前国有企业分为公益类、商业一类和商业二类，在黄速建看来，未来应根据企业从事不同性质业务活动的组合性，进一步细化分类，可分为六类，具体为纯粹公益类、纯粹商业一类、纯粹商业二类、公益类与商业一类混合类、公益类与商业二类混合型、商业一类与商业二类混合型。

在混改方面，黄速建认为，目前混改遇到的问题包括混动不足，推进混合所有制改革动力不足；混位失衡，停留在下属子公司层面进行混改；混而不合，实行了混合所有制改革，但不同经济成分在一个企业里面有各种矛盾；混中失当，改革中，确实或多或少存在着一定程度的国有资产流失的风险，在推进混合所有制改革当中，也存在民营资产的流失问题。

“混改推进深化，未来应以分类为基础，扩展混改领域；以集团为重点，拓展混改层次；以市场为主导，优化混改方式；以混促改为主线，深化混改内涵；以平等为关键，夯实混改保障。”黄速建表示。

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