“有人说混改难，国企担心资产流失、民企担心丧失活力。我认为，混合所有制不是博弈，是优势互补。”两会上，辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民委员讲述的老国企在改革中枯木回春的故事，激起了热议。委员们认为，国企改革不仅仅是改制，更需要通过改革实现“改治”。

负债140亿元，负债率240%……2013年，作为老牌国企的中冶葫芦岛有色金属集团有限公司“奄奄一息”。

当年，国资委将其列为破产重整试点单位后，吸引了5家民营企业参股，最终选定了民营企业宏跃集团。多轮谈判后，宏跃集团投资15亿元，占总股本的35%，成为第二大股东，接手企业负责管理。在有色金属行业低迷的大背景下，该企业却逆势飘红，2015年有色金属产量增长25.8％，产值增长74.2％，扭亏为盈实现盈利1亿元。

朱建民委员列举了这一巨大变化背后的几个细节，宏跃集团管理层入驻葫芦岛有色公司后发现，焦炭市场价1200元/吨，可报表上写着2200元/吨；煤市场价800元/吨，可报表上是1600元/吨。这说明管理混乱，“跑冒滴漏”严重。

以前将锌从矿石中提炼出来后的矿渣，多以20元一吨的价格卖掉。民企管理团队得知后废物利用，发现一吨矿渣磁选出来的金属可卖近5000元，这说明市场意识不强。

“基层干部和一线职工还是原班人马，可企业就是扭亏为盈了。”朱建民委员认为，中冶葫芦岛有色金属集团有限公司混改后起死回生的样本意义值得深思。

由此及彼，委员们谈到了管理科学、权责明确的现代公司治理水平的重要性。换牌子不换机制，改“制”未改“治”，一系列问题自然得不到解决。全国工商联副主席孙荫环委员认为，要发展混合所有制经济，就要让市场上历练成熟、经营管理先进、具有核心竞争力的民营企业来参股和经营管理，充分发挥体制与机制的活力和竞争力。

不少委员建议，“混合所有制”改革推广的层级亟待提升、领域亟待优化。“不难发现，目前混改主要在国企子公司推广，集团层面推进混改的较少。”国务院国资委副主任徐福顺委员说。

对此，包括朱建民在内的不少民营企业家委员认为，纯粹市场竞争的领域，应该去充分混合，一是民营企业在竞争领域有更好的表现，二是许多竞争领域要依赖于国企提供的基础性产品，实现优势互补。“要想实心实意发展混合所有制经济，就应当把一些技术条件好的、具有市场前景的国企向民间资本开放。”孙荫环委员说。

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