2025年是国有企业改革深化提升行动的收官之年。浙江国资国企打破思维定势和路径依赖，锚定“增强核心功能、提升核心竞争力”主线，通过战略性新兴产业布局、机制深度改革、基金创新运作、完善企业治理等“多箭齐发”，全面激活国企发展动能，蹚出一条国企改革发展新路径，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥关键作用，为区域经济增长注入强劲动力。

■  高位谋划高效推进  筑牢改革“四梁八柱”

将国有企业改革深化提升行动视作发展的关键棋局，从蓝图绘制到落地实施，全方位、多层次搭建起稳固的改革框架。

改革之路，规划先行。浙江省国资委牵头制定国资国企改革攻坚深化提升行动实施方案，构建起“1+3+11+N”的改革框架体系。通过实施共同富裕、区域综改、数字化改革3个专项工程、11个专项行动、N个重点项目为改革指明方向。

在改革推进的征程中，督促指导各省属企业、各地市结合实际，制定改革实施方案和工作台账，还多次组织召开国企改革会议与培训，将改革政策讲得透彻明白。同时，积极推动建立省深化国有企业改革联席会议，打破部门间的“围墙”，促进省级各管理部门协同配合，凝聚改革强大合力。

为激发基层的创新活力，精心挑选11家基层联系点企业，鼓励企业大胆尝试、勇敢创新，开展精准化、差异化、个性化的改革探索。区域性综改试验、世界一流“双示范”企业、“科改行动”、“双百行动”等专项工程和行动，在先行先试中积累宝贵经验。此外，深入挖掘国资国企改革典型，总结优秀案例，讲好改革故事，营造国企改革热烈氛围。截至今年6月底，浙江国企改革攻坚深化提升行动工作台账的125项工作任务，总体完成进度达93.03%，交出了一份阶段性优异答卷。

■  稳扎稳打多点突破  改革成效亮点频现

从科技创新的前沿探索，到国有资本布局优化；从服务大局的实干担当，到党建引领的坚实保障……浙江国企围绕多个关键领域，系统推进改革工作。

聚焦科技创新，点燃发展新引擎——

在推动国企创新的道路上，连续两年发布激励保障省属企业科技创新的“一号文件”，依据企业各自的特点，“一企一策”下达创新任务书，不断充实完善核心技术攻关清单。通过改革研发经费投入管理机制，开展监测分析、定期晾晒和未达标约谈等举措，省属企业研发投入连续三年增幅超两位数。

在原创技术攻关的战场上，聚焦5大重点战略领域、10大技术主攻方向，精准发力。去年，省属企业新增授权发明专利464项，收获颇丰。省机电集团率先闯入航空复材新赛道，建成国内单体最大的航空复材大部件研发制造基地；省国贸集团与西湖大学携手同行，共同为生物医药产业的发展添砖加瓦。

科技创新生态也在持续优化，愈发生机勃勃。借助长三角国资百企联盟创新子联盟的力量，举办产业创新论坛，提升长三角地区国资国企科技创新力和产业引领力。打造的“五大概念验证中心”，吸引230多个项目入库。在人才与平台建设方面，实现鲲鹏人才“从0到1”的突破，组建白马湖实验室、飞机复合材料技术创新中心、省中医药创新发展联合体等重大创新平台，推进白马湖低碳节能技术、西湖启真等2家概念验证中心实体化运营。随着湖州首个国字号科研平台浙大工控全国重点实验室落地，新增省级以上科创平台44个，6家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，科技创新矩阵初步成型。

优化资本布局，提升资源配置效能——

围绕“三个集中”原则，在国有经济布局优化和结构调整的画卷上，精心勾勒、细致描绘。

在规划层面，制定浙江国资国企高质量发展战略纲要和“345”专项行动清单，构建起省属企业“5+3+X”战略性新兴产业发展体系。着力优化省属企业产业结构，为战略性新兴产业培育和高能级平台构建绘制清晰蓝图。

在资本布局的舞台上，紧盯深远海风电、低空经济、生物医药等重点领域，省海洋风电发展公司、省低空产业发展公司、省医药健康产业集团等战略性新兴产业发展支撑平台相继成立；省海港集团组建物流集团，加强“路、港、企”协作，单日最高海铁量突破7000标箱；杭钢集团积极拓展智能算力上下游产业链，建成以“信创云”“国资云”“健康云”“气象云”等为核心的公共服务行业云集群，并完成省属企业首笔数据资产入表。温州组建数据集团、低空经济公司等12家战略性新平台，实现数据市场交易额50.2亿元；台州引进卫星领域头部企业国星宇航天基算力产业总部项目；舟山海投公司引入招商轮船组建大宗商品资源配置枢纽数智平台，实现关键数据要素互联互通。省属企业中，2家入选国家智能制造示范工厂，2家入选优秀场景，1家成为浙江省“未来工厂”试点企业，成为产业升级的标杆。

发挥基金作用，撬动产业发展动能——

充分发挥基金对产业发展的撬动作用，引领带动各类资本加快战新产业和未来产业布局。

在完善国资基金投资体系方面，出台基金业务管理“一办法一规则”，对省属企业基金进行规范、清理、整合和提升，引导企业围绕主业、聚焦创新、提升赋能本领。浙大控股集团以“概念验证资金+科创投资基金”双赋能，完成5个概念验证项目投资，填补了种子轮之前的需求和科研经费到市场基金的空白。

杭州组建的“三大千亿基金”，批复规模2538亿元，成功撬动社会资本1790亿元，助力“杭州六小龙”等科技创新型企业突破发展瓶颈。省国资公司先后发起设立共富基金、战略性新兴产业基金、科创基金等38支产业型基金，带动社会资本超过300亿元，投放项目超350个，构建起“富浙系”基金集群，为浙江现代化产业体系建设汇聚强大力量。

区域协同联动成果丰硕，省市区三级国资联合五大银行，推动金融资产投资公司（AIC）股权投资试点落地杭州，意向落地基金总规模900亿元，首期基金备案规模140亿元；省市联动，成功推动国家中小基金、国家服贸二期母基金等国家级大基金落地杭州；杭州市与中国国新合作设立首只百亿级国新创投基金，建立起全链条金融服务体系，完成64项科技成果落地转化；市区联动组建“中国视谷”产业基金，在AI算力、元宇宙等领域提前布局。

服务发展大局，扛起国企责任担当——

浙江国企始终牢记使命，在项目投资、政策落实、基础保障和共富建设等领域积极作为，为全省经济社会发展筑牢坚实屏障。

在项目投资的赛道上，去年省属企业完成总投资2071亿元，其中“十项重大工程”项目投资888亿元、“千项万亿”工程项目投资765亿元。

在“两重”“两新”工作中，省属企业敏锐捕捉政策机遇，在制造业设备更新升级、新能源车辆船舶推广等领域，省属融资租赁企业投放56.9亿元，发挥带头引领作用。

在助力共同富裕的道路上，推动省市国资国企携手同行，构建赋能强县富民机制，深化东西部协作、对口支援等工作，实施“六链”行动，启动省属企业服务共富业务分类核算、分类考核试点，充分激发企业服务共同富裕的积极性和创造性。

完善企业治理，激发企业内生动力——

通过推动党的领导与公司治理有机融合、加强董事会建设、落实三项制度改革，同时完善管理监督体系，为企业注入源源不断的内生动力。

全面完成“党建入章”工作，持续推动各省属企业将党建要求纳入公司章程，把“双向进入、交叉任职”领导体制向基层延伸。指导各省属企业完善党委会议事规则、“三重一大”决策制度，实现独立法人企业党支部（党总支）集体研究把关重大事项要求全覆盖，让党建引领发展方向。在董事会建设上，强化董事会和外部董事规范管理和履职支撑，修订完善省属企业董事会及外部董事评价办法，做好外部董事动态调整和履职管理。

三项制度改革持续深入推进。截至今年6月底，末等调整和不胜任退出相关制度在省属一级企业实现全覆盖，二三级子企业覆盖比例达到89.89%，超额完成在二三级子企业覆盖面不低于70%的要求。监管企业中，实施经理层成员任期制和契约化管理的户数有2217户，覆盖面达95%。全员绩效考核在省属企业及下属单位实现全覆盖，激发员工积极性和创造力。

在监管方面，首次向省属企业下发“一企一方”年度监管意见，出台国资监管约谈工作规则。出台多项监管制度，将监管“软约束”变为“硬要求”，规范企业工资总额管理事项认定流程，加强收入分配管理，开展多项专项整治，落实安全生产治本攻坚三年行动等。

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