改制，让企业重焕生机--记内蒙古森工集团主辅分离辅业改制
发布/更新时间：2009-12-18 文章来源：admin
点击浏览：次
改制，让企业重焕生机
——记内蒙古森工集团主辅分离辅业改制
盘点内蒙古森工集团主辅分离辅业改制，用“浴火重生”、“脱胎换骨”来形容改制成效并不为过。林区主辅分离辅业改制工作在经历８个月的艰难推进和规范完善之后，已取得了令人瞩目的成绩。
截至２００８年底，累计批复实施改制的２００家企业，１９６家完成了资产处置和工商登记注册，并按《公司法》组建了新的法人治理结构，挂牌运营。
改制涉及“三类资产”账面总值２５．６亿元，涉及全民职工１０３８８人。有１１名处级干部和３８６名科级干部参与改制进行了身份转换。
森工集团自筹资金，对３９３９名自愿申请用现金置换身份的全民职工按“天保工程”标准进行了解除身份补偿；对林区３６８４５名混岗大集体职工按国家政策标准进行了解除身份补偿。
目前，林区改制企业生产经营正常，企业管理得到加强，部分企业效益提高，员工思想情绪稳定。
当我们回首这充满激情、凝聚汗水的改制攻坚战时，可以盘点出太多太多的成果。
不破旧难以立新
长期以来，林区单一的国有国营体制、经营方式严重制约着企业的发展，体制机制弊端日益明显。一些辅助产业长期依靠主体企业提供资金和原料，承担亏损，加重了主体企业的负担。实施改制，势在必行。
“不破旧难以立新。无论什么好产业，没有体制做保障，都难以实现科学发展、可持续发展，体制是林区实现又好又快发展的必要条件。我们推进企业改制的目的就是要建立起适应生产力发展的生产关系，建立起适应市场经济发展要求的现代企业制度，缩小差距，强企富民。”林管局局长、森工集团总经理安国通在２００８年林区经济形势分析会上指出。
２００８年下半年，森工集团抢抓最后机遇期，依据国家关于主辅分离辅业改制的各项政策规定，充分利用“三类资产”分流安置人员的优惠政策，精心组织实施了以产权制度改革为核心的辅业改制。
为保证改制工作取得成功，森工集团始终坚持７项原则：一是坚持解放思想、更新观念先行，做好职工的思想工作，营造良好的改制舆论氛围。二是坚持带着责任、带着感情改制，把提高改制企业发展水平，增加改制企业效益，保障改制员工基本生活作为改制的成功标志。三是坚持按政策要求处置资产、安置职工，确保国有资产不流失，人员安置符合政策。四是坚持实事求是，在大政策、大原则一致的前提下，统筹安排，分厂施策，一厂一策，有序推进。五是坚持人本改制、和谐改制、平稳改制，准确把握改制的力度和节奏，充分维护改制企业员工权益，确保改制的和谐稳定。六是坚持延续原有优惠政策，保证改制企业原料供应。七是坚持地企配合共同扶持改制企业发展，积极协调属地政府落实改制企业在税收、工商注册登记、招商引资等方面优惠政策。
按照上述原则，森工集团与各单位领导班子成员层层包片、包点，深入改制企业，用换位思考的方式与广大员工多次反复对话座谈，逐一了解员工思想状况，逐一了解改制企业现状，逐一解答职工疑问，反复研究论证方案，多方协调落实优惠政策，做到了宣传思想动员到位，组织领导责任落实到位，政策研究兑现到位，维护员工权益到位，地企共同扶持发展到位，保证了改制工作的顺利推进。
截至２００８年底，林区１９６家改制企业完成了资产处置和工商登记注册，改制取得阶段性成果。
新体制新机制，我和企业共命运
改革尚未结束，攻坚还在进行。林区各级领导班子在已经取得的成绩面前，保持着清醒认识：改制工作还面临许多困难，还有许多问题需要解决，改制工作还需进一步规范完善。
今年，森工集团和各林业局把规范完善企业改制作为一项重要工作，认真落实各项扶持措施，协调地方政府落实减免税政策，协助改制企业办理各种证照，确保改制企业顺利发展。在主体企业的有力扶持下，改制企业出现了新变化，焕发出了新生机。
优惠政策落实到位，改制企业运行平稳。林区各单位不折不扣地落实各项优惠扶持政策，在原料供应、原料价格、工程项目承包和资金借贷等方面对改制企业给予优惠，并积极协调地方政府争取相关政策，帮助改制企业克服困难、战胜危机。目前改制企业原料充足，生产经营正常。阿龙山林业局为森龙养殖公司协调贷款１５０万元，大大缓解了森龙养殖公司资金紧张的局面。在国际金融危机的冲击下，这家严重依赖国外市场的企业顶住了皮毛市场疲软的巨大压力，正满怀信心地迎接金融危机过后的春天。满归林业局今年一季度共为改制企业供应原料１７０００立方米，完成了全年总供应量的７０％。将全部公路养护任务和部分棚户区改造项目承包给了森达建安公司。目前，林业局５户改制企业原料充足，生产经营正常，尽管受金融危机的影响，仍然出现了产销两旺的局面。
生产效率普遍提高，企业管理大为加强。改制后，多数企业制定了新的管理办法和激励机制，降低成本费用，提高生产效率，少花钱、多办事、办好事。图里河人造板厂改制后将管辅人员由５５人精简到３５人，６个股室调整为３个。通过压缩机构，削减管辅人员，每年可节省固定费用支出近百万元。森祥地板厂将原１８０平方米的办公室改造成库房，７名办公人员搬到门卫室办公，年可节省取暖费２万元，节省新建库房资金１３万元。其他改制企业均在人员配备、机构设置、生产组织和产品营销等方面做了大幅度调整，基本做到了以市场为导向配置资源、以追求利润最大化组织生产，削减了管辅人员，减少了非生产性支出，提高了生产效率。
体制机制得到激活，企业决策更加灵活。新体制、新机制，把企业发展的命运和经营者、职工的利益紧紧捆绑在一起，经营者的“当家人”角色真正到位了，职工的“主人翁”身份得到了充分体现，企业市场应变能力得到提高。金河兴安人造板公司设备陈旧老化，严重影响了人造板产品的质量，更换和改造设备迫在眉睫。但长期以来，由于公司是根河板业公司的一个分厂，更新和改造设备需板业公司做预算，而板业公司下属分厂多，资金困难，一直无力改造和更换设备。今年，金河兴安人造板公司利用一二月份生产成本高、机械设备价格下降的有利时机，自筹资金２００万元更换了１５层压机压板，使产品等级品率有了很大提高，每张人造板的售价较去年年底提高了０．５元，基本杜绝了分层板、发泡板等不合格产品的出现。公司投资３０万元对耗能高、效率低的热油炉进行改造后，煤耗降低３０％，运行一年后节约的成本就可抵上更换费用。
部分企业增效增资，员工思想情绪稳定。经过４个多月改制的实践，部分企业员工工资增加，思想情绪稳定。阿龙山森龙养殖公司改制后，员工平均月工资由改制前的７００元增加到了１０００元，管理人员增加到１９９６元，员工主人翁意识明显增强，精神面貌焕然一新。大杨树林机厂在改制后运作半年多时间里，销售锅炉达到２０００多台，工程造价中实现收益１２００万元，职工收入由原来的六七百元提高到１５００元左右。锅炉工李庆宇高兴地告诉记者：“现在，大伙的工资比过去增长了将近一倍，企业还给交各种保险呢！”
来源：呼伦贝尔日报
