提升科技创新能力 化产业引领 发挥国企支撑带动作用
兰州新区启动新一轮国企改革深化提升行动
今年以来，新区国资国企高度重视国有企业改革发展，统筹抓好提质效、抓创新、促改革、调结构、防风险、严监管、强党建等重点任务，各项工作取得新成效。在新一轮国企改革深化提升行动全面启动之际，新区将采取哪些措施进一步推动新区监管国有企业迈上新台阶、实现新跨越？就此，记者采访了新区财政局（国资局）负责人。
据该负责人介绍，上一轮国企改革三年行动有力促进新区监管国有企业面貌发生深刻变化，布局结构不断优化，生产经营持续向好，质量效益全面提升。2022年，新区监管国有企业资产总额2369亿元，实现营业收入1758亿元，利税总额16.7亿元，分别是上一轮国企改革前2019年的1.5倍、3.7倍和1.3倍，总体呈现营业收入增速高于资产总额增速的良好发展态势，并在省国企改革领导小组办公室组织的评估中，新区位列A级、走在前列。
该负责人表示，新一轮国企改革深化提升行动已全面启动，新区将充分发挥“科技创新、产业引领、支撑保障”三大作用，大力推进功能使命性、体制机制性改革，推动新区监管国有企业在新区经济发展中勇当主力军、排头兵。
开展国企研发投入引导专项行动
科技创新是经济社会发展的关键驱动力。新区财政局（国资局）负责人表示，新区将坚持把增强国有企业科技创新能力作为重要内容，摆到更加突出的位置。从技术供给和需求牵引双向发力，促进产学研有效贯通和科技成果高效转化应用，推动国企成为更加可靠的战略科技力量。突出抓好高能级研发平台建设，高质量开展国有企业研发投入引导专项行动，鼓励支持重点骨干国有企业牵头或参与建设各类高层次研发平台。积极推动产学研深度融合，探索通过股权合作、共建联盟等方式，加快建成一批国家级孵化器和国家级众创空间、一批创新联合体、一批实质性的产学研联盟。
“我们将发挥财政资金的引导和杠杆作用，激发国有企业的投入潜能，撬动金融资本、民间资本和社会资本的投入，形成财政资金、企业资金、金融资本等多元投入新格局。”这位负责人说。新区将健全完善考核评价体系，加大国有企业研发投入、研发人员数量经营业绩考核权重，“一企一策”推进考核，切实把考核指挥棒转到企业强化内在价值、长期价值导向上。积极融入兰西城市群建设，鼓励国有企业坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，完善“人才+项目+资本”的新型运营模式，健全科技创新治理体系。
加强战略重组提升产业引领能力
实体经济是立国之本。新区财政局（国资局）负责人表示，在新一轮国企改革深化提升行动中，新区将坚守实体经济根基，进一步明确主责主业、加快战略重组，提升产业引领能力。“我们将坚持心无旁骛攻主业，认真梳理主责和现有产业，大力实施‘335+X’产业倍增行动，确保形成‘3+2’业务发展模式。加大优势产业和战略性新兴产业布局，通过并购重组、招商引资、产业协同、联合攻关等方式加快布局，推动优势产业和战略性新兴产业营业收入占比逐年提升。”
同时，新区将加快推动传统产业转型升级，围绕拓展“源”、建强“网”、做大“荷”并举，推动传统产业与数字经济、现代服务业等深度融合，打造一批示范性智能工厂，努力实现“三新”业务收入年均增长突破20%的目标。大力促进国有资本与各类资本协同发展，落实全国国资三级规划体系，深化国有企业与中央企业、省属企业、其他省市国有企业、兄弟市州企业的股权合作、供应链合作和项目合作，实现双赢。稳妥推进产业相近、行业相关、主业相同的国有企业战略性重组，促进国有企业向优势产业、优势企业、主业企业集中。聚焦突出问题开展亏损治理、处置出清专项工作，通过内部挖潜、重组整合、市场化出清、破产清算等方式，提高国有企业核心竞争力和增强核心功能。
发挥监管国企在产业链中的支撑带动作用
“我们将坚决把保障产业链供应链和能源资源安全作为重大使命责任，不断强化重点领域布局。发挥新区监管国有企业在产业链中的支撑带动作用，引导实施一批重大产业项目，加快补齐产业链短板。”新区财政局（国资局）负责人表示，新区将深入实施“引大引强引头部”行动及重要基础设施提升行动，通过资本投入、转型升级、收购兼并等方式，引导国有资本加大在新型基础设施、绿色化工、新能源、新材料、生物医药、数据信息、文化旅游、现代农业等领域的布局力度。
在此基础上，新区将不断增强监管国有企业对重要能源资源的保障能力，推动相关国有企业完善加油加气站、储油库等基础设施，鼓励有条件的国有企业拓展能源装备制造业发展，重点加快高效电机、配电变压器、高效换热器等用能设备开发，全面推动以光伏、光热、风能、氢能等能源领域装备制造为主要方向的能源装备产业化。推动国有农业企业完善重要农产品仓储、物流、加工布局，大力推广应用农机装备和节水灌溉设施，加快相关项目建设，保持粮食储备领域的主导地位。
持续巩固深化体制机制改革
面对新一轮国企改革深化提升行动，新区将持续巩固深化体制机制改革，着力在精准化、差异化、个性化上下功夫，全面提升改革的质量和效果。
新区财政局（国资局）负责人表示，新区将分层分类动态优化前置研究讨论事项的范围、标准和程序，推动国有企业全面评估各治理主体权责事项清单。区别企业层级、功能定位、经营规模、产权结构等客观因素，配齐建强国有企业董事会，促进董事会规范、专业、高效运行。坚持外部董事占多数，拓宽外部董事来源渠道，全面实现外部董事占多数，但不追求过高比例。
“我们将聚焦重点领域开展经理层成员任期制和契约化质量提升专项行动，强化契约目标的科学性、挑战性和契约的刚性考核、兑现，全面构建新型经营责任制。实施与全员绩效考核相配套的‘岗位+绩效’灵活薪酬体系和人岗相适的薪酬标准，建立完善‘按岗位取酬、按成效取酬、按贡献度取酬’的绩效收入分配机制。”这位负责人说。
此外，新区将围绕突出创新水平、盈利能力、资产质量、债务风险、效能增长等方面，持续优化完善企业高质量发展经营业绩考核指标体系。分层分类努力创建一流企业，推动形成创新领先、治理现代的国内一流企业、省内一流企业、专精特新企业梯队。深入开展对标一流管理提升行动，推动国有企业对标一流找差距、补短板，夯实品牌基础、构建品牌体系、强化品牌管理、注重品牌传播，打造一批著名品牌。（记者 霍鸿宇）
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