国有文化企业是推动文化产业高质量发展、建设社会主义文化强国、维护意识形态和文化安全的重要力量。国务院、省政府关于国企改革三年行动方案（2020-2022年）颁布实施以来，省财政厅认真履行出资人职责，大力推进省属文化企业深化改革加快发展工作，坚持制度建设、国资监管、深化改革、综合考核、薪酬兑现等多措并举，推动省属文化企业提升核心竞争力，为江苏文企全面完成改革三年行动、献上优秀答卷提供了坚实支持。

记者日前从江苏省财政厅获悉，截至2022年底，各省属文化企业改革重点任务完成率100%，7家省属文化企业2022年资产总额1639.16亿元，利润总额54.40亿元，归属于母公司所有者权益达到903.64亿元，较2020年分别增长10.00%、71.77%和12.10%。其中，凤凰集团、广电集团和江苏有线（600959）入选“全国文化企业三十强”；报业集团各项事业全方位昂扬奋进，创造了业界有名的“新华现象”；演艺集团逆势而上，呈现出较好的创新创业面貌……各项改革任务已全部完成，省属文化企业发展活力、核心竞争力进一步提升，社会责任担当更加凸显。

强化制度建设 “两效统一”提质增效

改革工作的顺利推进，离不开制度建设的不断完善和强化。“在相关改革指导意见出台之前，省财政厅便会同省委宣传部制定下发《关于报送国企改革三年行动实施方案（草案）的通知》，先行部署并指导省属文化企业制定本企业的深化改革行动实施方案（草案），并就重点问题进行调研，稳步推进，成效明显。”江苏省财政厅资产管理处处长、省级文化企业国有资产监督管理办公室主任臧玉淼称，在方案出台后，又及时部署制定了我省文化企业深化改革加快发展实施方案，从五个方面对19项任务提出要求。同时，研究制定省属文化企业深化改革加快发展重点任务清单，包括完善有文化特色的现代企业制度、巩固提升控制力影响力、健全市场化经营机制、加强国有文化资产监管、加强党的领导和党的建设等五大改革任务、54条具体工作落实举措，全方位抓好改革重点任务落细落实。

在制度建设的保障下，省属文化企业始终坚持“两效统一”，将社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，通过深化改革持续提高内容生产和文化服务能力，以精品内容壮大主流舆论，进一步提升国有文化企业的控制力和影响力。在实践过程中，省属文化企业树立大局意识，积极做强做优舆论宣传主阵地。围绕党的二十大、开启全面建设社会主义现代化国家新征程等重大主题，庆祝新中国成立70周年、庆祝建党100周年等重大节点，重大主题报道形成强大声势、重大主题出版项目成效显著、重要主题出版物发行保障有力，营造了浓厚舆论氛围。

与此同时，省属文化企业坚持原创，优质内容生产成果丰硕。凤凰集团大力实施文学、学术、科普、教育四大原创工程，持续推进《江苏文库》、百卷本“抗日战争专题研究”丛书、海外中国研究丛书等重大工程的出版开发；广电集团强化策划创意，着力打造品牌栏目，推出一大批影视精品，以“人民楷模”王继才为原型的电影《守岛人》获中国电影（600977）金鸡奖最佳故事片奖、全国“五个一工程”奖；文投集团策划推出原创民族舞剧《红楼梦》入围中国舞剧最高奖项“荷花奖”；演艺集团三年来新创剧目38台，复排剧目61台，文艺创作生产的获奖数量和层次均创历史新高。

践行创新驱动 赋能文化高效发展

科技是第一生产力,创新是引领发展的第一动力。在深化改革工作中，省属文化企业坚持创新驱动，为文化强省注入新动能。

据臧玉淼介绍，省属文化企业国有资本经营预算收益征缴政策恢复后，省财政厅在安排支出项目时，重点关注科技创新能够形成新的经济增长点的项目。包括对凤凰新港数据中心项目安排1.8亿元、凤凰出版核心产业链智改数转项目安排2500万元，对广电集团5G+4K超高清制播系统项目建设安排1000万元 ，对报业集团党媒数智政务云项目安排1500万元，对演艺集团“空中剧院”无人机项目安排600万元等，用科技赋能文化产业高质量发展。

通过支持一批科技创新项目的投资带动，省属文化企业将融合转型作为扩大主流媒体影响的根本路径。广电集团创成中国（江苏）广播电视媒体融合发展创新中心，成为全国首批获得国家广电总局批复的创新中心，“荔枝新闻”客户端下载用户突破4500万；报业集团着力打造移动平台，“交汇点新闻”用户超过3500万，主打原创的“紫牛新闻”用户突破2500万，打造12个独具特色的融媒体创新工作室，催生了“E起学习”“习语常听”“国旗漫卷”等大批原创现象级爆款；凤凰集团持续建设凤凰易学、凤凰书苑、数字农家书屋等数字出版平台，3年累计收入超2亿元。

随着改革的稳步推进，省属文化企业各类平台和新型基础设施项目崭露头角。广电集团自主研发的荔枝云平台获广播影视科技创新奖最高奖“突出贡献奖”；报业集团投入近亿元打造模块化、智能化的全媒体指挥中心，获中国新闻传媒业界最高级别的科技奖项“王选新闻科学技术奖”一等奖；江苏有线创新研发广电行业首个5G无线网络质量检测系统和“苏广云测”APP，成功对接13个省份。

“在积极引入新兴技术的同时，省属文化企业充分运用场馆、网点、景点等线下渠道，结合媒体和信息化资源，开展各类线上线下（300959）结合活动，进一步丰富文化服务。”臧玉淼告诉记者。凤凰集团贯通线上线下渠道资源，推动全民阅读，打造社店融合新模式，创新实施“凤凰优选”计划，打通出版社、凤凰书苑与凤凰新华电商的销售闭环；文投集团构建智慧文旅矩阵，高质量运营江苏文旅总入口——“苏心游”，构建省市县三级联动智慧文旅体系；演艺集团打造戏曲数字，以施夏明院长为原型的孪生戏曲数字互动人正式亮相。

坚持市场配置 助力国有资产增值

“国企改革，重在提升企业活力与效率，关键是充分调动人的潜力。”上海对外经贸大学经济与贸易系主任王云飞指出，只有进一步健全完善市场化经营机制，全面推进用工市场化、经理层任期制和契约化管理，同时完善考核激励机制，积极推进混合所有制改革，国有企业活力和效率才能进一步提高。

为推动省属文化企业高质量发展，完善企业法人治理结构和工作机制，强化国有资产出资人监管职责，省财政厅会同省委宣传部推动建立健全省属文化企业外部董事制度，建立第一批人才专家库，并向有条件的企业委派董事开展试点工作。臧玉淼介绍道，人才专家库优先遴选在省属文化等企业主业、货币金融和资本市场、企业投融资、资产重组等领域具有丰富经验的人员，及曾在省财政厅组织的年报审计、专项审计、绩效评价、项目投资评价、法律审查咨询等工作中发挥积极作用的人员中选用，建成第一阶段约50人的外部董事人才专家库。

同时，为发挥市场配置作用，持续释放企业发展活力，助力国有资产保值增值。省属文化企业扎实推进经理层成员任期制和契约化管理，并不断完善市场化薪酬分配机制，探索建立中长期激励体系。省财政厅鼓励所属企业在人才选拔培养、管理使用、考核评价等方面大胆创新，以充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和企业用人自主权。

值得一提的是，多家省属文化企业积极稳妥深化混合所有制改革试点。凤凰集团推动上市公司凤凰传媒（601928）积极引入战投，进一步优化治理结构；凤凰数字传媒有限公司与原公司技术骨干团队共同成立数联公司；与毅达资本成立合资基金管理公司，预留20%股份未来适时转让给团队。演艺集团在2020年推进直属部门公司化改造的基础上更进一步、试点推进混合所有制改革和市场化运营机制，在国有文化企业改革上蹚出了新路。

此外，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。改革行动实施以来，省属文化企业党的建设持续加强，坚持以高质量党建引领企业高质量发展，有力推动了企业改革发展取得重要进展、重要成就。

臧玉淼表示，下一步，省财政厅将根据国企改革深化提升行动的有关部署要求，结合省属文化企业特点，聚焦文化属性和高质量发展的重点问题，研究制定落实方案。在巩固国企改革三年行动成果的基础上，指导省属文化企业启动新一轮文化国企改革深化提升行动，助力省属文化企业向质量更高、效益更好、结构更优、动力更强的方向发展。

文章来源：江苏经济报

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