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国资委:央企厂办大集体改革完成超九成,安置在职职工171.2万人
发布/更新时间:2020-12-31     文章来源:经济参考报
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12月29日下午,记者从国务院国资委召开的“深化供给侧结构性改革 提高企业发展质量”媒体通气会现场获悉,截至2020年11月底,国有企业职工家属区“三供一业”、市政社区管理等职能分离移交、教育医疗机构深化改革等基本完成,航天科技、航天科工等21家中央企业完成率均达到100%。


国务院国有企业领导小组办公室副主任,国务院国资委副主任、党委委员翁杰明表示,退休人员社会化管理完成92.1%,中国航发、中国石油等13家中央企业完成率达到100%。厂办大集体改革完成98.1%,累计安置在职职工171.2万人。同时,企业办消防机构分类处理也已在2018年全面完成。


从企业的情况来看,据国家电网、南方电网测算,供电职能分离移交每年减轻国有企业负担110亿元。从央企整体情况来看,通过本轮改革,每年企业减轻负担1500亿,翁杰明认为这“解决了国有企业大而全、小而全的弊端”。


目前,剥离办社会职能将全国国有企业办社会职能涉及的2430亿元资产已经转化为主业资产,经过整合,国药集团、通用技术集团、华润集团等3家中央企业现有医疗机构457个,床位数7万张。


按照国资委的规划,下一步,国资委将会同相关部门,专门推进国有企业退休人员社会化管理,做好厂办大集体改革收尾工作,完成“三供一业”、市政社区管理等职能分离移交、教育医疗机构深化改革收官工作。对尚未完成任务的地方和中央企业进行督导,逐一清零销账,确保按期完成各项重点工作任务。


与上述改革同步的是,相关央企的去产能工作亦取得一定进展。


数据统计显示,2016年以来,中央企业关闭退出钢铁产能1644万吨,煤炭产能1.19亿吨,整合煤炭资源2.4亿吨,妥善分流安置职工12万人,提前完成去产能总体目标任务。


翁杰明介绍,从布局结构上看,已经形成了以中国宝武和鞍钢两家钢铁专业公司为主、新兴际华集团以铸管为特点的中央钢铁企业新格局,改变了中央企业煤炭资源分布散、同质化经营、重复建设的局面,基本实现了非煤主业企业原则退出煤炭行业的目标。


以中煤集团为例,为应对2015年前后煤炭行业严重供过于求、几乎全行业亏损的状况,中煤集团已关闭11座矿井退出产能2450万吨,核减6座矿井产能2306万吨,累计化解煤炭过剩产能4756万吨。


中煤集团党委常委、总会计师赵荣哲在通气会现场发言中还表示,集团自筹安置资金15亿元以上,确保人员分流安置工作有序开展。截至目前,去产能矿井累计分流安置职工近3万人,除去上述改革,央企压减法人层级工作亦在持续深化。


以中国中铁为例,数据统计显示,2016年以来,该企业累计压减法人企业377户,压减比例达34.9%,安置职工1.3万人,节约管理费用5.1亿元,回收和吸引资金93.2亿元,有效提升了企业经济效益和发展质量。2019年,中国中铁制定了用三年时间再压减不少于150户,压减比例不低于15%的任务目标,强化工作统筹,精心谋划部署,常抓不懈、久久为功,有力推动压减工作常态化运行。截止到2020年11月底,企业新签合同额18997亿元、营业总收入8408亿元、净利润220亿元,分别同比增长21.9%、19.7%、17.1%。


事实上,自从2016年以来,针对中央企业底数不清、机构臃肿、管理链条偏长等问题,按照国务院134次常务会议的决策部署,国资委便开始展开为期三年的攻坚工作,通过摸清企业户数、严格督导考核等措施,以期完成阶段性压减任务。


截至目前,所有中央企业的管理层级控制在5级以内(含5级),法人总数累计减少超过1.7万户,减少比例超过30%。


在上述压减改革推动之前,中央企业最长管理层级一度达到8级,管理层级超过5级的企业共34家,占全部中央企业的35%。通过压减,70家企业管理层级明显缩短,最长管理层级压缩至5级,75家企业管理层级低于4级,约占全部中央企业的80%。


压减改革推动以来,最新数据统计显示,中央企业累计减少人工成本350亿元,减少管理费用298亿元,全员劳动生产率由44.6万元增加至59.3万元,提升比例超过30%。

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