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山西国企改革的“汾酒样本”
发布/更新时间:2020-05-28     文章来源:新华社
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今年全国两会,国企改革的动向再次引发社会各界关注。


5月22日,政府工作报告提出,提升国资国企改革成效,实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。


外界都在关注,下一步的国企改革具体路径何在,有没有好的样本供参考?


“根上改、制上破、治上立”


在我国,国企是市场主体的核心力量之一。


对此,中国企业研究院院长李锦表示,2018年政府工作报告提出的是“推进国资国企改革”,2019年是“加快”。从“推进”到“加快”,体现的是改革的紧迫性。2020年政府工作报告里的定调是提升成效,有递进关系。


听完报告后,全国人大代表、汾酒董事长李秋喜表示,政府工作报告中关于国企改革的落脚点就是提高核心竞争力,关键在于提升国资国企改革成效,具体举措:一是实施国企改革三年行动,二是完善国资监管体制,三是深化混合所有制改革,四是基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题,五是聚焦主责主业,六是健全市场化经营机制。


山西省委、省政府把国资国企改革作为山西转型综改的关键一招,着力在“根上改、制上破、治上立”。


山西省委、省政府三年来深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、“三篇光辉文献”和关于国资国企改革的重要论述精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提出了“四为四高两同步”的总体思路和要求,把国资国企改革作为山西转型综改的关键一招,着力在根上改、制上破、治上立。


对此,李秋喜表示,根上改、制上破、治上立,建立在山西对国资国企改革发展过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的深刻把握之上;建立在“治晋兴晋强晋,在省域实现‘中国之治’”的方向之上;建立在“为解决资源型地区经济转型难题和推进能源革命提供山西方案、打造山西样板、进入全国第一方阵”的目标之上;是全局视野、战略眼光、科学思维和实践伟力的集中体现;是理论上相互支撑,实践上环环相扣,结构逻辑高度统一,核心思想一脉相承,目标指向一以贯之的完整体系。


此外,李秋喜还表示,“根上改”既是对国资国企改革发展问题导向、本质规律的精准把握,也是山西国资国企改革决心、改革勇气、 改革担当的行动宣言;“制上破”,既是对山西“一股独大” “一煤独大”等主要矛盾、主要矛盾的主要方面的深刻判断,更是不破不立、敢于涉险滩、敢于啃硬骨头、革除体制弊端、 重塑产业布局的行动指南;“治上立”,既是围绕国资国企市场化、法制化两个核心、完善公司法人治理结构、加快建立健全现代企业制度的行动纲领,更是胸怀人民、胸怀山西、胸怀天下、胸怀未来的大视野、大格局体现。


对于新一轮国企改革,国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示,未来三年的国企改革目标、时间表、路线图已经比较清晰,三年行动方案的推行,有利于相关企业更好地落实国有企业改革顶层设计。


山西国企改革的“汾酒样本”


谈起国企改革的探索,不得不提山西汾酒。


作为山西省省属国有企业中第一家签订目标责任书改革试点企业,汾酒是山西省国企改革的排头兵,三年来改革初见成效。


2017年2月,李秋喜立下“军令状”:汾酒成为省属国有企业中第一家目标责任书改革试点,与省国资委签订了三年任期经营目标责任书。


“完不成经营目标,我将引咎辞职。”李秋喜也因签订国企国资首份目标责任书,被誉为山西企业家中第一个吃螃蟹的人,汾酒的改革也拉开了山西省国企改革的大幕。


三年来,汾酒按照省委、省政府、省国资委的顶层设计,形成了“1+35”的汾酒改革方案,完成了引入战略投资者、股权激励、整体上市等一系列历史性的体制改革,努力下好“契约化管理、综合化指标、系统化授权、制度化约束、市场化激励”这五步棋,思想观念突破、 体制变革突破、机制创新突破、经营业绩突破、公司形象突破、改革试点突破,为汾酒带来了强大的动力和活力。


2019年3月11日,李秋喜在全国两会期间,曾经将“大讨论”现场搬到北京,邀请国家发改委、工信部、科技部、国资委、商务部、中央党校等部委以及北京大学、人民大学、同济大学等高校的26位领导和专家学者,组织召开了“改革创新、奋发有为——问计汾酒改革创新恳谈会”,寻求国企新一轮改革发展新路径。


与会的专家认为,汾酒创新改革的实践,是山西深化国企改革、优化发展环境进程中的一朵浪花。从山西省国企改革的全局来看,思路超前、亮点较多,着力在根上改、制上破、治上立,释放转型发展强大势能,初现非凡之效,改革探索走在了全国前列。


改革一定程度上释放了汾酒的企业活力,企业的综合治理能力不断提高,而汾酒也不负众望了跑出了“汾酒速度”。


2019 年,汾酒实现酒类销售收入118亿元,比2016年增长146%;实现酒 类利润29亿元,比2016年增长383%;行业排名从2016年的第七名到2019年底排名第五;汾酒品牌价值达377.27亿元,较2017年增加214.44亿元,排名上升76位,进步速度为全国第一;汾酒市值从2016年12月30日的216亿元到2020年5月21日1063亿元,增长了92%。


在李秋喜看来,山西省委、省政府国资国企改革这关键一招,不仅为汾酒插上了腾飞的翅膀,更为汾酒提供了健康持续的强大发展动力和发展后劲。


即便是突如其来的新冠疫情,汾酒2020年的整体经营指标也不作调整。


对此,李秋喜表示,汾酒将积极调整营销策略,在时间层面动态调整阶段性指标,在空间层面宏观调整区域市场布局,在产品层面灵活调整产品结构布局,并及时更新市场信息、传达重要政策,确保实现平稳增长。


心系行业积极建言献策


去年两会,李秋喜提出了建立“三位一体”食品安全监管框架的建议。


伴随汾酒三年改革任务顺利收官,汾酒全国化布局进展顺利,李秋喜今年带着怎样的建议上会备受外界关注。


2019年全国两会期间,李秋喜就表示,“今年(2019年)政府工作报告里强调了关于制假售假的打击,要让制假售假付不起代价,如此重视制假售假,对我们食品行业而言是极大的鼓舞,我们一定按照要求,做好日常工作,真正地在产品质量安全上,为人民把好关,为消费者提供更加安全的、可靠的、优质的食品,这也是我们的责任,我们有义务这样做,这是义不容辞的”。


今年全国两会期间,李秋喜对酒类食品安全的建设也提出了自己独到的建议。


李秋喜看来,抗疫形势越严峻,食品安全越不能放松。


目前,我国酒类食品安全方面有三方面的突出问题。


一是“制假”与“售假”方面。“制假”是“售假”的源头,不仅要把精力放在流通环节、售假环节、市场最后一公里,更要把重点放在生产环节、制假环节、生产向前一公尺。


二是生产许可与无证生产方面。据不完全统计全国有酒类生产企业 18000多家,而有生产许可的酒类生产企业只有 8000多家。无证经营的 1 万家酒类企业正是假冒伪劣的重要根源。所以不仅要管好有证经营,更要治理好无证经营。


三是有标准与无标准方面。我国的白酒标准体系还不够完善,在生产的许多环节由于技术水平原因,没有相应的标准。所以,我们不仅要严格执法标准化管理,更要对无标准的环节进行安全控制,并积极推进完善的标准化建设,确保涉及全国人民食品安全的酒类产业健康、持续、安全发展。


因此,李秋喜建议国家有关部门应该制定“最前一公里”的奖惩制度,其中具体包括将小市场主体纳入食品安全红黑名单制度,加大监管力度;建立健全食品生产经营主体质量档案和食品监管信用档案,对重点人员实施动态监控;将重点人员纳入整体社会信用体系,将制假人员申请列入失信人名单;在全社会范围内宣扬制假售假即诚信缺失的概念,打造“诚信教育”的大众文化等内容。


在着力推进汾酒改革的同时,李秋喜也不忘履行代表职责,值得点赞。


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