长期以来，包括河南省在内的部分国企除了确保生产经营任务外，还承担着职工医院、学校、社区等社会职能，付出了大量资金和人力成本，这犹如穿着“棉衣棉裤”与身着“短衣短裤”的民企赛跑。面对24户省属企业每年近8亿元的沉重负担，河南用一年的时间啃下了这块“硬骨头”，为我省国企轻装上阵赢得了契机。
安钢近2万退休人员交给了社区1月19日下午，坐在安钢钢五区社区群众之家的办公室内，一身蓝色西装的马丹正在等待退休的大爷大妈们前来咨询问题。
“我原来是安钢集团老干处的退管人员，但现在，我是社区办事处的工作人员了。”马丹说，她在安钢集团工作了30年，先是当一名拉钢工，后来到老干处管劳资管退休事宜，去年7月份，在安钢集团剥离企业办社会职能改革中，她和5名同事一起被转到了该社区，做着同样的工作。只不过，原来老干处二三十人管理着五六千名退休职工，但现在，他们6人专职管理着从安钢集团转移过来的1723名退休人员。“是按照每转移300名退休人员转过来一名退管人员来安排的。”马丹说。
转岗到社区，马丹或许感到了不适应，但她也强调，“目前正在慢慢地接轨”。同样不适应的，还有那1723名退休人员，“不是安钢集团的人了，落差感有点大”。原来在集团里，还有家的感觉，现在不是集团的人了，就没了家的归属感。原来一有事儿，就找集团，集团就会帮忙，干什么事儿都方便。比如家里有人去世，集团都会找人派车来帮忙，但现在，没这个方便了。
马丹他们也意识到，这可能是他们的工作没有做到位，他们也正在想办法让老工人们找到归属感，但这都需要一个慢慢适应的过程。
需要慢慢适应的，不仅有马丹他们以及1723名退休人员，就安钢集团而言，被移交给当地政府社区部门的，一共有19490名退休人员和52名服务管理人员，除马丹他们之外的人，同样需要适应。
剥离“办社会”
每天多创效近30万作为河南省“三煤一钢”中首个迈开分离办社会职能改革步伐的国企，安钢集团退休人员社会化管理平稳交接，不过是其剥离“办社会”功能的措施之一。其余的比如“四供”（供水供气供暖供电）、物业移交、医疗机构改革等，均在去年6月30日之前全面完成，部分领域还提前落了地，整体上走在了我省国企改革的前列。
剥离“办社会”功能，正如安钢集团董事长、党委书记李利剑所言，是国企改革中最难的一块。早在2004年，安钢集团就已经剥离了七所中小学和幼儿园，企业办公职能也移交给了社会。但由于历史原因，安钢集团在2016年之前仍然承担着十几万家属及周边十几个农村村庄和一些事业单位的供水、供电、供暖，以及生活区的环卫、社区管理、过境道路维护等社会无业管理的“三供一业”职能，每年需要承担1.1亿元的费用，负担很大。
在此轮改革中，安钢集团按照省委、省政府关于深化国有企业改革的要求，与安阳市殷都区政府充分沟通后，在全面推进治理结构、组织结构、产权结构改革的同时，把剥离企业办社会职能工作作为重要的“突破口”，不等不靠，先行先试，敢为人先。
根据安钢集团提供的资料，在“四供”方面，改造完成率均达到了100%。在物业移交方面，提前一个月完成。在医疗机构改革、社区管理和消防机构移交等方面，也分别签订了移交协议。
现在，安钢集团“四供一业”的改造效果已初步显现。生活区供暖、煤气改造完成后，在生产负荷饱满的情况下，安钢日自发电量将可增加38万余千瓦时，每天多创造效益近30万元，每天总自发电量540万千瓦时，自发电比例超过65%。
“棉衣棉裤”与“短衣短裤”赛跑安钢的剥离办社会功能，不过是河南国企剥离办社会功能的一个缩影。
长期以来，包括河南省在内的部分国企除了确保生产经营任务外，还承担着职工医院、学校、社区等社会职能，付出了大量资金和人力成本，这犹如穿着“棉衣棉裤”与身着“短衣短裤”的民企赛跑，结果可想而知。
根据省深化国企改革领导小组的安排部署，剥离社会职能组对省属企业办社会职能情况进行了深入摸底。根据摸底情况来看，河南全省共有24户省属国企涉及办社会职能，每年企业需承担的费用近8亿元。
其中，河南能源化工集团、平煤神马集团、郑煤集团、安钢集团各项办社会职能占到总量的80%以上，有多项办社会职能占总量的比例超过了90%。例如，企业职工家属区“三供一业”中，“三煤一钢”是重中之重，均占全部总量的85%以上。企业职工家属区社区管理组织中，“三煤一钢”占总量的90%以上。
而我省的大型国有企业主要集中在能源原材料行业，“三煤一钢”的资产、营业收入分别占省属企业的52.2%和82.2%。在当前的形势下，这些企业效益下滑，资金紧缺，承担这么大的负担和费用，对企业的生存和发展无疑是雪上加霜。如果不“瘦身健体”，继续负重参与市场竞争，只会被其他企业甩开，被市场淘汰。
因此，全面增强国企核心竞争力，需要让这些省属国企“瘦身”，甩掉累赘的“棉衣棉裤”，轻装上阵。按照省政府2016年7月印发的《关于加快剥离省属国有企业办社会职能工作的实施意见》的要求，明确提出到2017年年底基本完成省属企业剥离办社会职能工作。
这对众多国企而言，无疑是一块最难啃的“硬骨头”。
省属企业每年节约10亿元以上“经过一年的奋战，到去年6月底，河南省属国有企业剥离办社会职能的任务已经总体完成，比国务院既定目标提前了一年有余。”河南省国资委的相关人士介绍。
根据河南省国资委提供的资料，在省属国企“三供一业”改造移交方面，自2016年8月份正式推开，截至2017年6月底，涉及该项工作的18个省辖市、4个省直管县（市）和18户省属企业，均按期完成任务。其中，38.7万户的供电改造工作进展最快，于2017年6月28日就全面完成改造移交工作；34.1万户的供水、15.7万户的供热、3.2万户的供气，以及36.7万户的物业管理，也均在6月底完成改造移交。
在退休人员社会化管理服务工作方面，去年6月23日前，29.7万名退休人员的基本信息资料，已全部移交到街道和社区，党员组织关系全部移交地方基层党组织，涉及的资产已移交所在地政府。
在医疗生育保险属地化管理工作方面，去年5月底前，已全部完成52.1万人的医疗生育保险信息审核录入、系统测试对接等工作，资金保障也按期到位；对企业自行管理、封闭运行的医疗、生育保险属地化管理也总体完成。
此外，社区管理组织已移交地方政府，兴办的教育、医疗、消防等公共服务机构，已通过分类处置措施剥离到位。
经初步估算，剥离后省属企业每年可节约成本支出10亿元以上；办社会职能归位于政府，归位于社会，也使得公共资源实现了最大限度的优化整合，进一步增强了政府社会治理能力，提高了资源利用效率；此外，通过改革，近30万名退休人员体验到了更为完善的社区服务，超过50万职工享受到了更广泛、更便捷的就医购药服务，上百万人因此直接受益，社会民生水平得到了有效改善。
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