国企改革新年持续升温电信业混改有望成重头戏

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国企改革新年持续升温电信业混改有望成重头戏

发布/更新时间：2018-01-08 文章来源：通信信息报

2017年国企改革是贯穿一年的主题，持续升温。第三批混改试点的入围央企正在逐步揭开面纱，一共是31家，其中中央企业子企业是10家，地方国有企业21家。此外，2017年里，“混改”让联通频上新闻头条。除了联通，另外两大运营商的所有制也发生变动。近期已有中国移动、中国电信等多家央企宣布完成工商变更登记。可以预见2018年国企将迈入高质量发展的新阶段，迎来全面改革施工期，电信业混改有望成重头戏。

混改大戏愈演愈烈

2017年是国有企业改革全面深入推进的一年，混合所有制改革被看做是国有企业改革的重要突破口，细分来看：

电信领域，联通的混改探索迈上了新台阶。联通混合所有制改革交易对价逾770亿元，战略投资者将认购90亿股，腾讯、百度、京东、阿里等入局。“混改”给持续亏损的联通带来了充沛资金以及互联网活力，随着“混改”的落地，联通正焕发新机。

航空领域，东航物流的混改被称作是第一个完成央企混改的试点。混改后，东航集团放弃持有绝对控股权，仅持有股比45%，另外55%分散在联想控股、绿地集团、普洛斯、德邦物流和东航物流核心员工持股层，尤其是核心员工持股比例达10%。

电力领域，神华集团和国电集团合并重组成立国家能源投资集团，成为我国近年来最大规模的央企重组。

石油行业也在不断向国企改革大潮靠近。中国石油集团电能有限公司近日正式组建，并已申请纳入国家第三批混合所有制改革试点单位。除此之外，中铁总、中粮、中金珠宝等混改均蓄势待发。在顶层设计不变的路线之下，混改概念深入人心。

国企改革深度推进，电信业混改有望提速

对于混改来说，成绩是最好的证明。据国务院国资委公布的数据显示，2017年前11个月，国有企业营业总收入467397.6亿元，同比增长14.5%，利润总额26008.1亿元，同比增长23.5%。中央企业实现营收23.6万亿元人民币，同比增长14.3%，利润总额13253.3亿元，增长17.2%，增速创近5年同期最好水平。

国务院国资委提供的一系列数字还显示，截至2017年12月19日，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到95.8%。87家中央企业建立了董事会；已在重点领域确定3批50家混改试点企业，中央企业中已开展混改企业户数占比达68.9%。成功实施3组7家企业重组，监管央企户数由2003年的196家调整至98家；中央企业集团层面和31家省级国资委出资企业功能界定与分类工作已经完成。

改革并不止步于此，近期公布的第三批混改试点央企名单数量出现了明显增加。入围第三批混改试点的企业合计31家，中央企业子企业是10家，地方国有企业21家，地方企业占比更高。

2018年，重要领域混合所有制改革试点将进一步有序推进。而从电信业来看，在中国移动宣布公司制改制完成的同一天，在工信部召开的2018年度会议上，工信部部长苗圩也提出，2018年要深入推进改革开放，加快重点领域改革，做好电信、军工企业混合所有制改革。电信业混改有望成重头戏。

国企混改如何走好“未来之路”？

2018年将是国企改革纵深发展年。加快“战略性”重组，培育具有全球竞争力的世界一流企业成为目标，央企进入大企业时代。

对于央企混改来说，需要高度关注可能产生的矛盾和问题。在推进混改的过程中，需要防止国资流失，这是改革的底线。要防止在混合决策时国资流失，重大改革事项不能由一个人或少数人说了算。要防止在审计评估时国资流失，不能让有利益关联的评估机构参与财务审计和资产价值评估，要防止在市场交易时国资流失，应该充分利用资本市场，由市场决定交易对象，让市场发现国资价格。

与此同时，混改不能只注重形式，还是要以质量和效益为中心，要注重公司化治理和市场化经营。“目前，少数国企完成了‘混’，但是还没完成‘改’；多数国企仍还未完成‘混’。总之国企混改仍在进行中。混改的效果暂时还看不出来。效果大约在两三年后显现。”中国企业研究院执行院长李锦如是说。

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